BÌNH DƯƠNG: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2021-2025
Tại kỳ họp lần thứ 3, Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương khóa X đã thông qua Nghị quyết số 46/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025. Đây là Nghị quyết có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với đầu tư, phát triển kết cấu hạ tầng của tỉnh trong giai đoạn 5 năm tới.
Trung tâm lưu trữ tập trung tỉnh
Giai đoạn 2021-2025 là lần thứ hai Bình Dương cùng với các địa phương khác trên cả nước thực hiện xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn. Do đó, việc xây dựng kế hoạch có một số thuận lợi hơn so với giai đoạn trước, nhất là về các cơ sở pháp lý và sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan. Ngay từ giữa năm 2020, trên cơ sở những định hướng và hướng dẫn của Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan tổng kết tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, làm cơ sở để đề xuất các dự án, nhiệm vụ đầu tư cần thực hiện trong giai đoạn tiếp theo; trong đó phải đảm bảo nguyên tắc ưu tiên bố trí vốn cho các công trình trọng điểm theo Nghị quyết Tỉnh Đảng bộ, các công trình giao thông huyết mạch, mang tính lan tỏa, thúc đẩy liên kết vùng, đồng thời hoàn thiện hệ thống y tế tuyến tỉnh, huyện và các công trình giáo dục góp phần đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân.
Qua rà soát, tổng nhu cầu đầu tư cho kết cấu hạ tầng của tỉnh trong giai đoạn 2021-2025 là rất lớn, khoảng 190.000 tỷ đồng. Tuy nhiên, tổng nguồn vốn dành cho xây dựng cơ bản trong giai đoạn 2021-2025 được Quốc hội giao tại Nghị quyết số 29/2021/QH15 ngày 28/7/2021 chỉ có 49.562 tỷ đồng, mới đáp ứng khoảng 26% nhu cầu của tỉnh. Từ khó khăn về nguồn vốn trên, tỉnh đã giao các đơn vị chức năng nghiên cứu, xây dựng Đề án khai thác quỹ đất để tạo vốn phát triển hạ tầng; dự kiến huy động thêm khoảng 20.000 tỷ đồng dành để đầu tư cho các công trình giao thông trọng điểm của tỉnh. Mặt khác, tỉnh cũng quyết liệt chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát kỹ, đề xuất giảm số lượng dự án, nhất là các dự án khởi công mới; kiên quyết cắt giảm, giãn, hoãn tiến độ những dự án chưa thật sự cấp thiết để dành vốn cho các dự án hạ tầng giao thông quan trọng, các dự án quy mô lớn và có khả năng sớm hoàn thành và đưa vào sử dụng để tăng tối đa hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
Trên cơ sở đó, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 đã được các cơ quan, đơn vị chuẩn bị kỹ lưỡng, qua nhiều lần, nhiều vòng, từng bước hoàn thiện trước khi chính thức trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua với các nội dung chính như sau:
Tổng kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách địa phương của tỉnh trong giai đoạn 2021-2025 là 69.562.100 triệu đồng, dự kiến bố trí cho 453 dự án, trung bình bố trí 152 tỷ đồng/dự án. Về phân bổ kế hoạch vốn, lĩnh vực hạ tầng kinh tế có 195 dự án, bố trí 47.758 tỷ 651 triệu đồng (chiếm 68%), trong đó hạ tầng giao thông là 136 dự án, bố trí 42.845 tỷ 310 triệu đồng, hạ tầng văn hóa – xã hội là 199 dự án, bố trí 10.524 tỷ 250 triệu đồng (chiếm 15,1%), quản lý nhà nước, quốc phòng, an ninh là 58 dự án, bố trí 1.609 tỷ 240 triệu đồng (chiếm 2,3%); còn lại là vốn phân cấp theo tiêu chí cấp huyện và dự phòng ngân sách. Trong giai đoạn 2021-2025, tỉnh cũng bố trí 70 tỷ đồng để thực hiện nhiệm vụ Quy hoạch tỉnh Bình Dương giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Một số công trình trọng điểm kết nối hạ tầng vùng đã được tỉnh bố trí vốn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 như: Đường trục chính Đông – Tây thành phố Dĩ An (660 tỷ), Đường Bắc Tân Uyên – Phú Giáo – Bàu Bàng (1.700 tỷ); Hầm chui ngã 5 Phước Kiến (400 tỷ đồng); Hầm chui nút giao Chợ Đình (360 tỷ); cầu kết nối Bình Dương – Tây Ninh (120 tỷ). Nguồn vốn dự phòng chung kế hoạch trung hạn để chuẩn bị đầu tư như các dự án trọng điểm: Đường Vành đai 3 đoạn Bình Chuẩn – Sông Sài Gòn (12.000 tỷ đồng), Vành đai 4 (9.000 tỷ đồng); Giải phóng mặt bằng Quốc lộ 13 (3.000 tỷ đồng); Giải phóng mặt bằng đường Cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Thủ Dầu Một – Chơn Thành (4.000 tỷ đồng),…
Trong thời gian tới, công tác đầu tư công trên địa bàn tỉnh dự báo sẽ còn nhiều khó khăn, thách thức. Dịch bệnh Covid-19 vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường. Những vướng mắc liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn chưa được giải quyết triệt để, ảnh hưởng lớn đến tổng mức đầu tư và tiến độ thực hiện các dự án. Để hoàn thành tốt nhất kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cần có những giải pháp mang tính cơ bản nhưng cần sự tập trung thực hiện của toàn bộ hệ thống chính trị, trong đó dự kiến tỉnh sẽ tập trung vào 4 nhóm giải pháp thực hiện như: (1) Nhóm giải pháp về thủ tục; (2) Nhóm giải pháp về chỉ đạo, điều hành phối hợp; (3) Nhóm giải pháp về chế tài, kiểm tra giám sát; (4) Nhóm giải pháp về huy động vốn.
Trước mắt, tỉnh sẽ tiếp tục nghiên cứu đề xuất với Trung ương tăng tỷ lệ điều tiết cho ngân sách tỉnh để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng. Bên cạnh đó, cần đẩy nhanh tiến độ và chất lượng công tác quy hoạch để làm căn cứ xây dựng các chương trình và kế hoạch đầu tư công hằng năm, kế hoạch thu hút các nguồn lực tham gia đầu tư kết cấu hạ tầng trên địa bàn tỉnh.
Ông Trịnh Hoàng Tuấn Anh – Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cho biết: “Thực tiễn cho thấy kết quả giải ngân kế hoạch đầu tư công phụ thuộc rất lớn vào vào nhận thức, tinh thần trách nhiệm, năng lực chuyên môn của người đứng đầu và các cá nhân, bộ phận chức năng liên quan trong toàn bộ quy trình quản lý, chỉ đạo điều hành, thực hiện dự án đầu tư công. Hiệu quả giải ngân dự án đầu tư công phải là một trong những căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu các cấp chính quyền, tổ chức, cá nhân được phân công theo dõi quản lý và thực hiện dự án đầu tư công.
Bên cạnh đó, cần tăng cường thu hút các nguồn vốn đầu tư từ các khu vực kinh tế ngoài nhà nước. Trong thời gian tới cần tiếp tục tạo chính sách ưu đãi, điều kiện thuận lợi để tăng tính hấp dẫn, thu hút các nhà đầu tư tham gia. Đẩy mạnh thực hiện chủ trương xã hội hóa đối với các dịch vụ công, đặc biệt trong các lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân, giáo dục đào tạo, văn hóa, thể thao, các công trình dự án cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và sinh hoạt của người dân.
Một giải pháp quan trọng khác là phải phát huy thật tốt vai trò tham gia giám sát của cộng đồng dân cư trong các vùng ảnh hưởng của dự án, nâng cao trách nhiệm giải trình của chủ đầu tư và các bên liên quan đến dự án. Trong thời gian tới, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp cần tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác giám sát và phản biện xã hội đối với các dự án, công trình trong kế hoạch đầu tư công của tỉnh, nhất là các công trình trọng điểm, có quy mô đầu tư lớn, ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế - xã hội của cộng đồng dân cư”.
Với sự chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng của các cơ quan, đơn vị có liên quan, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 đã được các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh biểu quyết thông qua với sự đồng thuận và tỷ lệ tán thành rất cao. Trong thời gian tới, tỉnh sẽ triển khai các giải pháp để sớm đưa Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 đi vào cuộc sống, qua đó hoàn thiện thêm một bước hệ thống kết cấu hạ tầng của tỉnh, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương./.